Инвестиционная программа «Газоснабжение жилых домов д. Заречье Берновского сельского поселения Старицкого района на 2013-2014 годы»
ПАСПОРТ
Инвестиционной программы
«Газоснабжение жилых домов д. Заречье Берновского сельского поселения Старицкого района на 2013-2014 годы»
| Наименование Программы | Инвестиционная программа «Газоснабжение жилых домов д. Заречье Берновского сельского поселения Старицкого района на 2013-2014 годы» (далее по тексту – Программа) |
| Дата принятия решения о разработке Программы | «18» января 2013года |
| Муниципальный заказчик | Администрация Берновского сельского поселения Старицкого района Тверской области |
| Основные разработчики Программы | Администрация Берновского сельского поселения Старицкого района Тверской области |
| Цели и задачи Программы | Основной целью Программы является комплексное решение проблем организации газоснабжения населения д. Заречье Берновского сельского поселения Старицкого района Тверской области
Основные задачи:
|
| Сроки реализации Программы | 2013-2014 годы |
| Перечень основных мероприятий | 1. Формирование нормативно-правовой базы для организации газоснабжения.
2. Создание организационного механизма оказания поддержки инвесторами при проведении работ по газоснабжению жилых домов д. Заречье Берновского сельского поселения Старицкого района 3.Проведение мероприятий, связанных с финансированием Программы. |
| Исполнители основных мероприятий | – Администрация Берновского сельского поселения Старицкого района Тверской области
– жители населённых пунктов. – инвесторы. |
| Объемы и источники финансирования | Внебюджетные источники – средства инвесторов.
Конкретные объемы финансирования за счет средств местного бюджета уточняются отдельно по каждому этапу. |
| Ожидаемые конечные результаты программы | – Организация газоснабжения д. Заречье Берновского сельского поселения Старицкого района Тверской области на 2013-2014 годы
-Снижение уровня негазифицированных населенных пунктов Берновского сельского поселения; – Обеспечение защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от их организационно-правовых форм. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами.
На территории Берновского сельского поселения Старицкого района Тверской области в непосредственной близости расположены два самых крупных населённых пункта: д. Берново и д. Заречье (разделены только рекой Тьмой). По территории поселения проходит газопровод высокого давления, что даёт техническую возможность подключить в системе газоснабжения населённые пункты, расположенные в непосредственной близости.
С 1987 года треть д. Берново газифицирована. Граждане имеют возможность использовать природный газ для пищеприготовления и отопления. Последнее особенно актуально ввиду отсутствия лесных массивов в непосредственной близости от деревни. В 2012 году в Программу газификации Тверской области включён проект газоснабжения семи улиц села Берново.
Граждане деревни Заречье до сих пор не имеют возможности пользоваться природным газом, что ущемляет их права на социальные блага.
Более половины населения д. Заречье – пенсионеры, всю жизнь отработавшие в сельском хозяйстве, которым сложно обеспечивать свои дома дровами для отопления.
В д. Заречье расположены два восемнадцатиквартирных дома, ранее принадлежавших колхозу им. Пушкина, которые имели центральное отопление. В первые же годы эксплуатации домов, отопление было отключено и граждане были вынуждены перейти на печное отопление, что не было предусмотрено проектом. Подключение квартир к системе газоснабжения даст возможность поддерживать техническое состояние квартир на должном уровне.
Газоснабжение жилых домов д. Заречье даст возможность улучшить свои жилищно-бытовые условия 235 гражданам, проживающим в 63 домах, три из которых многоквартирные.
В деревне Заречье расположено сельхозпредприятие ООО «Северный лён – Старица», магазин, расположен Центр культуры, который тоже необходимо подключить к системе газоснабжения, чтобы создать наиболее комфортные условия для отдыха и организации досуга людей.
2,5 км газопровода низкого давления могут значительно повысить уровень жизни граждан д. Заречье, дать возможность жителям села почувствовать заботу государства о них.
Кроме того, наличие газового топлива позволит:
– улучшить теплоснабжение и газоснабжение жилых помещений при сохранении, а в ряде случаев и снижения затрат на услуги ЖКХ;
– значительно улучшить качество жизни населения д. Заречье Берновского сельского поселения, рекреационной зоны на основе газопотребления;
– создать условия для более интенсивного развития экономики за счет внедрения новой техники и технологий.
Таким образом, реализация мероприятий настоящей Программы позволит решить не только важные социальные, но и экономические задачи.
2. Обоснование необходимости участия МО Берновское сельское
поселение в решении проблемы газоснабжения жилых домов д. Заречье
Берновского сельского поселения Старицкого района.
Развитие муниципального газового хозяйства и последующее его улучшение возможны при выполнении нескольких условий, среди которых подъем экономики, повышение уровня жизни населения в целом. Один из способов повышения уровня жизни населения Берновского сельского поселения, в частности д. Заречье – создание механизма поддержки инвестиционной деятельности в области газоснабжения.
В рамках Программы необходимо руководствоваться Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Законом РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федеральным законом от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Тверской области и муниципальными правовыми актами Старицкого района.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом МО «Берновское сельское поселение» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района относится к полномочиям Администрации Берновского сельского поселения.
В связи с этим в рамках данной программы предполагается расширять местную сеть газоснабжения за счет инвестиционной деятельности, включая в неё новые населённые пункты, расположенные в зоне доступности для подключения к существующей газоснабжающей сети.
Необходимость использования программно-целевого метода для решения данной проблемы определяется тем, что она входит в число приоритетов деятельности Администрации Берновского сельского поселения. Этот метод также позволяет использовать разнообразные механизмы по привлечению внебюджетных средств на строительство газопроводов среднего давления.
Эта проблема не может быть решена в течение одного года. Она носит комплексный характер и окажет значительный эффект на увеличение социального благополучия, роста уровня жизни и общее экономическое развитие д. Заречье и Берновского сельского поселения в целом.
3. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является комплексное решение проблемы организации газоснабжения населения д. Заречье Берновского сельского поселения.
Основные задачи:
– формирование нормативно-правовой базы для организации газоснабжения;
– привлечение бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы;
– обеспечение защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от их организационно-правовых форм;
– создание механизмов обеспечения природным газом населения;
– повышение уровня газификации жилищного фонда по населенным пунктам Берновского сельского поселения, в частности, д. Заречье
4. Система программных мероприятий.
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и призваны обеспечить взаимодействие всех исполнителей Программы. Они подразделяются на мероприятия, связанные с созданием нормативно-правовой базы, организационные мероприятия. А также мероприятия по финансированию Программы за счет внебюджетных и бюджетных источников.
1)Мероприятия по формированию нормативно-правовой базы.
– Разработка предложений о внесении изменений в нормативные и правовые акты Берновского сельского поселения, касающиеся газоснабжения и прав муниципальной собственности на создаваемые объекты газоснабжения;
– Разработка и принятие актов Берновского сельского поселения, направленных на реализацию Программы;
– Разработка и утверждение Программы газоснабжения д. Заречье Берновского сельского поселения.
2) Организационные мероприятия.
– Мониторинг потребностей местного населения в газификации;
– Разработка проектной документации, согласно СНиП,
– Формирование земельных участков для строительства газопроводов;
– Определение исполнителей Программы;
– Подготовка и направление документов для участия в конкурсе по определению инвестиционных Программ по строительству газовых сетей, подлежащих софинансированию из средств Тверского областного бюджета, в рамках адресной инвестиционной программы;
– Организация строительства внутрипоселковой газовой сети в рамках долгосрочной муниципальной целевой Программы «Газификация муниципального образования «Старицкий район» Тверской области на 2013-2015 г.г.и Адресной инвестиционной программы Тверской области на 2013 г.
– Организация проектирования и строительства газопровода;
5. Сроки реализации Программы и ее финансирование
Инвестиционная программа «Организация газоснабжения д. Заречье Берновского сельского поселения» предназначена для реализации в 2013-2014 годы.
Финансовые средства формируются за счет средств областного и поселенческого бюджетов, в рамках Адресной инвестиционной программы Тверской области и других внебюджетных источников.
Объемы финансирования мероприятий Программы будет корректироваться в процессе её реализации, исходя из возможностей бюджетов на очередной финансовый год и фактических затрат.
6. Объём средств, необходимых для реализации Программы.
Ориентировочная стоимость 2,5, км газопровода среднего давления составляет 5 750,00 тыс. руб.
С разбивкой по годам:
2013 г. – ПИР – 1400,00 тыс.руб.
2014 г. – СМР – 4350,00 тыс.руб.
7. Обоснование объема ресурсов, необходимых для реализации Программы.
Затраты на реализацию Программы определены исходя из потребности ввода в действие единицы мощности (газовых сетей) и удельных капитальных вложений на строительство.
Расчет объема необходимых для реализации Программы ресурсов на строительство уличных газопроводов выполнен с учетом усредненной расчетной цены:
– строительство 1 км газопровода – 1 740 тыс. рублей;
– проектные работы на 1 км газопровода – 560 тыс. рублей.
Стоимость проекта может увеличиться за счёт проектирования и строительства дюкерного прохода через р. Тьму.
8. Структура источников финансирования инвестиционной программы.
При разработке ресурсного обеспечения Программы учитывается реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере, социально-экономическая значимость проблемы дальнейшего развития д. Заречье Берновского сельского поселения, а также реальная возможность ее решения только при значительной поддержке бюджетов всех уровней и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников Программы, включая внебюджетные источники, в том числе и средства населения.
Финансирование Программы намечается осуществлять за счет консолидации средств на ее реализацию из следующих источников: конкретные объемы финансирования за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета поселения
Объемы финансирования мероприятий Программы из бюджетов поселений ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджетов на следующий год.
9. Механизм реализации Программы.
Муниципальный заказчик осуществляет общую координацию и мониторинг работ в рамках Программы, организует формирование нормативной базы, определяет порядок предоставления муниципальной поддержки для строительства газопроводов.
Реализация Программы осуществляется на основе инвестиционных контрактов (договоров), заключаемых Берновским сельским поселением со всеми исполнителями Программы.
Формы и методы организации управления и контроля за реализацией Программы определяются Уставом Берновского сельского поселения.
Администрация Берновского сельского поселения ежегодно представляет отчет о реализации Программы Совету депутатов, и направляет в Министерство сельского хозяйства Тверской области.
Реализация Программы проходит в несколько этапов:
Этап 1. Разработка проектной документации, подача заявки на участие в адресно-инвестиционной программе Тверской области необходимого пакета документов.
Этап 2. Предоставление земельного участка под строительство газопровода, и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Предоставление земельного участка под строительство газопровода осуществляется постановлением Администрации Старицкого района в соответствии со ст. 32 Земельного кодекса РФ.
Поселению выдаётся разрешение на строительство в соответствии с градостроительным кодексом РФ. По окончанию строительства администрации поселения выдаётся разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Выдача разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.
Этап 3. Подведение итогов по реализации инвестиционных проектов.
После окончания строительства газопровода подписывается акт реализации инвестиционного проекта.
В акте о результатах реализации инвестиционного проекта определяются имущественные права сторон.
Окончательным этапом реализации инвестиционных проектов является государственная регистрация права муниципальной собственности на объекты инвестиционной деятельности.
10. Описание организации управления Программой и контроля за её реализацией.
Координацию работ по реализации инвестиционной Программы «Газоснабжение жилых домов д. Заречье Берновского сельского поселения Старицкого района» осуществляет администрация Берновского сельского поселения, по согласованию с Министерством сельского хозяйства Тверской области и Министерством строительства Тверской области
Администрация Берновского сельского поселения:
– осуществляет координацию работ по реализации Программы;
– осуществляют планирование строительства уличной газовой сети с определением объемов финансирования за счет бюджетных и внебюджетных средств и сроков ввода объекта в эксплуатацию;
– готовит предложения по включению в областной бюджет объемов финансирования на соответствующий год в соответствии с настоящей Программой;
– подготавливает и представляют в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год;
– обеспечивают привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников для реализации Программы;
– осуществляет контроль за своевременным и эффективным использованием бюджетных средств по реализации мероприятий настоящей Программы;
– координирует деятельность заказчиков-застройщиков, проектных, строительных организаций, участвующих в реализации мероприятий настоящей Программы по строительству газовых сетей;
– организует взаимодействие с ОАО «Тверьрегионгаз», заказчиками-застройщиками, ОАО «Тверьоблгаз».
Всего Программа предполагает строительство 2,5 км уличного газопровода среднего давления. В результате будет предоставлена возможность полностью газифицировать
д. Заречье Берновского сельского поселения.
Реализация мероприятий будет способствовать улучшению качества и повышения уровня жизни граждан д. Заречье Берновского сельского поселения Старицкого района.
В рамках Программы предполагается построить:
– 2,5 км газопровода среднего давления, предусматривающий дюкерный проход под р. Тьмой, 37 вводов в дома с установкой ПРГ для снижения давления со среднего до низкого.
11. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы
Оценку эффективности реализации Программы предполагается производить по следующим критериям:
– единообразие местной газораспределительной сети;
– процент увеличения потенциала газифицированных жилых домов в поселении.
Успешная реализация данной Программы и дальнейшее её развитие позволяет:
– создание условий для дальнейшего развития жилищного и иного строительства в Берновском сельском поселении;
– снижение социальной напряженности в обществе;
– снижение уровня негазифицированных населенных пунктов Берновского сельского поселения.
– обеспечение дальнейшего увеличения доли газового топлива в общем энергопотреблении;
– в результате более широкого использования природного газа сократить отставание социально-экономического уровня жизни, комфортности труда и быта и создание современной сферы обитания населения поселения;
12. Корректировка, изменение, прекращение Программы
Внесение изменений в утвержденную Программу осуществляется в следующих случаях:
– установления в ходе ежеквартального либо ежегодного мониторинга невозможности выполнения запланированных мероприятий;
– необходимости корректировки плана мероприятий данной Программы;
– внесения изменений в порядок финансирования проектов в рамках данной Программы.
Корректировка Программы осуществляется путем разработки Муниципальным заказчиком:
– уточненного состава задач;
– уточненного состава и сроков реализации мероприятий;
-уточненного механизма реализации Программы в части взаимодействия между Администрацией Берновского сельского поселения и Министерством сельского хозяйства Тверской области.
Планируется к концу 2014 года поднять уровень обеспечения Берновского сельского поселения природным газом до 60 %.